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推进规范执法 弘扬人性矫治——平潭综合实验区社区矫正工作亮点
时间:2016-11-25 17:00 来源:平潭综合实验区司法办公室

内容摘要:工作中做到依法依规对待矫正对象这一特殊群体,四个必访和定期排查相结合,因人施矫与刚柔相济相结合,教育矫治和日常走访相结合,帮困扶助与人性走访相结合,关心矫正对象的生活、工作和学习。引导社会各界正确对待矫正对象,化歧视为乐助,化不睬为帮扶,促进社会稳定,实现一区和谐。

关键词:走访排查、因人施矫、帮困扶助

自去年全国、全省社区矫正工作会议以来,平潭综合实验区司法办公室在我区政法工作领导小组的关心和指导下,紧紧围绕平潭综合实验区开发开放大局,不断加大社区矫正工作力度,努力实现社区矫正工作制度化、规范化、科学化为维护社会稳定、为平潭开放开发,建设两岸共同家园作出了积极的贡献。今年来无出现脱管、漏管,无发生社区服刑人员上访、闹访、参与群体性事件等现象,真正做到社区服刑人员管得住、管得牢。

一、四个必访和定期排查相结合。除了在日常管理中坚持四个必访”的原则,我们每年还定期开展集中排查走访工作,在排查走访中要求司法所做到“四知、五清、二跟上”,即知社区服刑人员犯罪原因、知所判刑罚、知体貌特征、知家庭状况;来龙去脉清、家庭背景清、本人经历清、性格爱好清、现实表现清;思想工作跟上、帮困工作跟上。今年内,我们已在全区范围内开展了三次拉网式的社区服刑人员排查走访活动依靠广泛的排查走访来确定社区服刑人员的风险等级,对于“五类”社区服刑人员将其作为重点对象进行管理,与当地综治办、派出所保持常态沟通,建立健全必访、必帮、必控的“三必”制度。特别是在重点社区服刑人员所居住的村(居),我们指定一名村(居)干部作为应急矫情联络员,遇有紧急情况可以立即与我办联系,以此确保我们能在第一时间掌控重点对象的动态,及时制定相应的应急处置方案,确保社区服刑人员在矫正期间不发生重大恶性案件,全力营造良好的社会环境。

    二、因人施矫与刚柔相济相结合。通过对村干部和群众、矫正对象本人及其家属的走访,全方位地了解社区服刑人员的近期思想和行为动态等,并将掌握的最新情况及时录入信息管理系统,进一步健全社区矫正基础档案资料,据此及时调整矫正方案,分类实施不同的监督管理、教育矫正方式,做到管理上严格要求,内容上灵活多样,达到因人施矫、事半功倍的效果,有效提高了教育矫治的质量。同时针对排查走访中发现的情况,有区别的采取刚柔相济的监管措施。对遵纪守法、自觉服从监督管理的社区服刑人员,及时给予表扬、调整管理等级;对不服从管理、不遵守监管规定的社区服刑人员,及时采取警告、记过等惩罚措施;对情节特别严重的社区服刑人员直至提请收监执行。通过严格的奖惩制度,有效提高对社区服刑人员的震慑力,树立社区矫正的权威性

三、教育矫治和日常走访相结合。我们秉承“教育、感化、挽救”的理念,将教育与走访相结合,在走访中有针对性地进行引导式教育。今年来,我们结合走访开展的个人教育就达1256人次,通过教育引导他们遵守法律和公民道德规范,矫正其不良品行和心理恶习,帮助他们顺利回归社会,获得新生,例如流水司法所社区服刑人员方某,因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑一年五个月缓刑两年,入矫后情绪低落,对社区矫正有着强烈的抵触心理,司法所工作人员通过走访了解到方某从小自尊心很强,因其犯罪前科受到他人的冷眼相待,因此我们以情感为主要突破口,在走访中多次与其深入交谈,倾听他的诉说,了解他的彷徨,渐渐解开他的心结,并多次深入所在村居走访,在村干部的配合下,最终做通了村民们的思想工作,让大家开始接纳方某。自此,方某不仅重树了信心,而且还继续踏上了求学之路,从曾经的阶下囚蜕变成了如今的大学生。

四、帮困扶助与人性走访相结合。在狠抓日常教育的同时,我们也着力整合资源,将法律援助、人民调解与社区矫正工作紧密联系。为方便对社区矫正人员随时随地进行援助和帮助,我们在社区矫正中心二楼设置了法律援助和人民调解办公室,遇到需要进行法律援助和调解的社区服刑人员,及时组织力量对其进行帮扶,解决其实际困难,并及时引导他们增强生活的信心。而对排查走访中发现的生活困难的社区服刑人员,我们努力在法律和政策允许范围内帮助解决生活和就业等方面的实际困难和问题。今年我们共协助10人落实低保,帮助19人落实承包田,为22人提供了技能培训和就业指导。澳前镇的假释罪犯林某某就是其中的受益人之一,工作人员在入矫后的首次走访中发现,林某某妻子改嫁,父母年迈,外债未清,家庭生活十分困难,随即多方努力为其联系到一家薪资不错的服装公司。当招聘人员了解到他是假释人员而有所犹豫时,又是司法所所长协同村干部帮他向服装公司担保,让招聘人员放下疑虑和他签定了用工合同。其后司法所工作人员又帮他联系了驾校,在考到驾照后,林某某利用积攒的工资和朋友一起合伙承包了一辆出租车跑营运。现在他的经济情况好转,许久不上门的亲戚也重新有了往来,对象也有了着落。我们通过人性的帮扶,在帮助这些社会边缘人员收获自信的同时,也最大限度地减少了不和谐因素,全力营造了良好的社会环境。目前,我们还在努力会同有关部门探索出台社区服刑人员的相关帮扶救助政策,从政策层面构筑社区服刑人员社会救助、职业技能教育、促进就业和社会保障的一体化保障体系。

五、主动走访和矫正督查相结合。我们把领导监督、法律监督和走访监督有机结合起来,努力建立扎实高效的社区矫正工作监督机制。我们联合平潭县检察院通过适时开展社区矫正走访督查活动,掌握社区服刑人员的工作、生活、学习等情况,更重要的是结合对社区服刑人员的走访慰问活动开展执法督查活动,做到矫前、矫中、矫后每一个环节都有监督。通过走访,调查了解司法所工作人员在各执法环节是否存在滥用职权、玩忽职守等情形,一旦发现苗头性、倾向性问题,及时向检察院反馈信息并进行廉政提醒和预警谈话,防止问题发生、扩大和蔓延,避免司法所工作人员因违规执法可能导致的职业风险。

这些年来,我区社区矫正工作有序推进,发展顺利,取得了良好的法律效果和社会效果,为全面推进社区矫正夯实基础,为维护社会稳定、为平潭开放开发,建设两岸共同家园作出了积极的贡献。

 

 

 

 

 

                    

 

 
 
 
 
 
 
 
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