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税收扶持助推福建平潭综合实验区产业结构升级
时间:2014-11-5 10:08 来源:平潭县司法局

11月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建平潭考察时指出,平潭综合实验区是闽台合作的窗口,也是国家对外开放的窗口,一定要创新体制,保护好生态,深化两岸经济和产业合作,真正建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
    实验区成立之前,平潭作为一个海防前线的偏僻岛屿,产业基础较为薄弱。其主导产业为海洋养殖、远洋捕捞、船舶修造和以旅游为主的商贸服务业,其中船舶修造业年修造能力超过100万吨位;海上运输总运力达900万载重吨,居全省第一。岛外产业以海上运输和隧道工程业为主,其中隧道工程业从业人员近3万人,分包的全国隧道工程年产值超300亿元。
    2011年11月18日,国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》。根据总体规划,实验区的重点产业是:高新技术产业、现代服务业、海洋产业和旅游业。为支持平潭开放开发,国家各部委陆续出台了许多政策加以扶持。其中2014年3月27日,财政部、国家税务总局正式公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》(以下简称《优惠目录》)和相关优惠政策,对设在平潭的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。《优惠目录》共5大类127条,其中高技术产业74条、服务业18条、农业及海洋产业10条、生态环保业9条、公共设施管理业16条,这对平潭综合实验区实现吸引产业集聚具有重要作用。
    根据习近平总书记等中央领导的指示要求,新一届平潭综合实验区党工委、管委会结合实际,围绕共同家园目标,紧紧抓住对台交流合作和产业发展两个重点,着力培育五大主导产业,重点打造50个以上十亿元企业、5个百亿元产业集群:一是以宸鸿科技、冠捷科技等为龙头,打造百亿电子信息产业集群;二是以发展工业原材料及产品运输、对台小额商品交易、农副产品仓储物流、跨境电子商务、邮件运输、保税物流等为重点,吸引联碧德等国际知名物流企业落地,打造百亿物流产业集群;三是以两岸金融合作、服务外包、会展等新兴服务业为重点,打造百亿现代服务业集群。四是以文化创意园、软件园、两岸传媒基地等项目为龙头,以滨海旅游、健康养生、海上运动、特色购物等为重点,打造百亿文创旅游产业集群。五是以远洋捕捞、船舶制造、国家海岛研究中心、生物制药、海洋科技园等项目为龙头,打造百亿海洋产业集群。
    目前来看,五大产业集群已经全面启动。其中宸鸿科技(平潭)有限公司已经量产,川普精密电子元器件生产基地也于近期落户平潭;9月份,投资15亿元人民币的现代化大宗商品进出口保税仓储物流基地项目和投资20亿元人民币的利嘉物流园项目相继落户平潭吉钓物流港口;对台小额商品交易市场已正式开业,当前市场的商品种类已达到4100多种,开业以来已经进了42个大货柜;国家海洋局海岛研究中心一期工程已经完工,实验区正在加紧出台支持地方海运业回归的政策。
    当前,平潭综合实验区产业结构较实验区成立之前已有了明显改变。从税收角度来看,今年1-10月份,平潭综合实验区国税局共入库税收38167万元,主要集中在七个行业:一、货币金融服务业企业所得税入库5648万元,同比增收1327万元,增长30.71%;二、商业增值税入库4273万元,同比增收863万元,增长25.31%;三、电力生产和供应业税收入库5227万元,同比增收1140万元,增长27.89%;四、船舶运输设备制造业税收入库2838万元,同比增收628万元,增长28.42%;五、营业税改征增值税入库2033万元,同比增收674万元,增长49.60%;六、房地产行业企业所得税入库6730万元,同比减收1327万元,下降16.47%;七、非金属矿物制品业税收入库2595万元,同比减收111万元,下降4.10%。
    另外,随着平潭开放开发,基础设施日趋完善,越来越多港澳台企业来岚投资兴业,截止10月底,平潭区局登记的港澳台资投资企业有256户,入库税款7666万元,同比增收3559万元,增长86.66%。
    为进一步支持实验区深化产业结构改革,平潭综合实验区国税局积极投身到开放开发的热潮中,在依法征税的同时,以实际行动用好用活用足最优税收优惠政策,让实验区纳税人尽可能享受到更多的政策红利。
    一方面,该局积极落实国家规定的各项优惠政策,其中关于小微企业的最新优惠政策覆盖全区月销售额2-3万元小微企业201户,预计每年可免增值税税款172.2万元;落实增值税简并征收率政策为全区6户企业第三季度减免213万元税款。此外,为支持实验区企业走出去,该局做到应退尽退、马上就退。今年1-10月份,平潭综合实验区出口退税达877万元,同比增加499.4万元,增长132.26%;与2009年实验区刚成立时同期相比,增加834.3万元,增长将近20倍。其中,生产企业出口退税470.6万元,同比增加327.8万元,增长229.55%,这其中包括实验区封关运作后宸鸿科技(平潭)有限公司购入的两批享受购买方退税的税款,共计102万元;外贸企业出口退税178.4万元,同比增加178.4万元;零税率应税服务企业(福建海峡高速客滚航运有限公司,从事两岸航运业)退税228万元,同比减少6.8万元,减少2.89%。福建海峡高速客滚航运有限公司杨经理说:“区国税局退税办理得很及时,国家退还给我们的税款为企业的资金流动提供了很大帮助,我们可以用于投入更大的生产,将来会发展得更好。”截至10月底,平潭综合实验区共有28户出口企业,与实验区成立之前相比增加21户企业,增长300%。
    另一方面,该局积极落实各部委给予平潭的特殊优惠政策。15%所得税优惠政策出台后,该局即刻布置税源管理单位对全区已办理税务登记的2600多户企业主营业务项目与《优惠目录》进行逐项对照,筛选出120多户企业有可能享受该优惠政策,其中仅福州利亚船舶有限公司一家企业2014年可减免企业所得税312万元。4月9日,该公司成为首家享受优惠的企业,财务人员小薛激动地说:“没想到政策下来没几天我们就能享受到优惠了,国税局办事效率真快!”
针对对台小额商品交易市场入驻商户,该局特派业务骨干在开业初进驻商场为其提供政策咨询,并实行全程通办,为台湾商户优先办理涉税事项。截至10月底,对台小额商品交易市场已注册登记88户台资企业。
    此外,为进一步助力实验区招商引资,实现产业结构跨越式升级,该局将实验区重点税收优惠政策汇编成册,由主要领导带队送到台商协会、区内重点企业和区外有投资意向的大型企业,吸引企业入驻实验区。国家海洋局海岛研究中心办公室蔡主任说:“区国税局主动上门服务企业,这对我们企业来说是大好事!”
    习近平叮嘱实验区负责人说,平潭发展面临的不是百年一遇而是千年一遇的机遇。栽得梧桐树,引得凤凰来,要把基础设施、人居环境和软环境搞好,这样才会吸引更多企业和人员前来干事创业。优良的生态环境是平潭的“真宝贝”,不能毁了“真宝贝”,引来一些损害环境的“假宝贝”。
平潭开放开发目前正出于攻坚阶段,实验区党工委书记、管委会主任李德金强调,我们要以此次习近平总书记考察平潭为契机,立足当前、持续攻坚。平潭综合实验区国税局也将时刻牢记肩上承载的历史使命,不断发挥税收的职能作用,助推实验区产业结构改革不断深化,保护好并助力引进更多的“真宝贝”。

                               平潭综合实验区办公室   陈子建
                                         2014年11月5日 

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